污泥處置：強(qiáng)制實(shí)施污泥處理措施，十二五繼續(xù)加大投資

    污泥是污水處理的產(chǎn)物，填埋法仍是主流。污泥處理就是對(duì)污泥進(jìn)行濃縮、調(diào)治、脫水、穩(wěn)定、干化或焚燒的加工過(guò)程。污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥濕度大，含重金屬、細(xì)菌等有害物質(zhì)較多，如不能妥善處理，容易產(chǎn)生二次污染。這些污泥沒(méi)有經(jīng)管穩(wěn)定化和無(wú)害化，填埋后很有可能對(duì)地下水體造成二次污染。現(xiàn)階段，我國(guó)的污水處理廠每天產(chǎn)生的濕污泥約17.5 萬(wàn)噸。污泥的處理處置與其他固體廢物的處理處置一樣，都應(yīng)遵循減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化的原則。國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的處理處置手段主要包括衛(wèi)生填埋、水體消納、焚燒、堆肥處理、土地利用等。

國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施污泥處理措施，十二五繼續(xù)加大投資。2010 年11 月，環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》。《通知》明確強(qiáng)化污水處理廠主體責(zé)任：“污水處理廠應(yīng)對(duì)污水處理過(guò)程產(chǎn)生的污泥（含初沉污泥、剩余污泥和混合污泥）承擔(dān)處理處置責(zé)任，其法定代表人或其主要負(fù)責(zé)人是污泥污染防治第一責(zé)任人。”、“污水處理廠以貯存（即不處理處置）為目的將污泥運(yùn)出廠界的，必須將污泥脫水至含水率50%以下”。另一方面，該規(guī)定也加大了污水廠污泥脫水技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。該“通知”明確要求，污水處理廠新建、改建和擴(kuò)建時(shí)，污泥處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與污水處理設(shè)施同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入運(yùn)行。不具備污泥處理能力的現(xiàn)有污水處理廠，應(yīng)當(dāng)在該通知發(fā)布之日起兩年內(nèi)建成并運(yùn)行污泥處理設(shè)施。截至2011 年底，全國(guó)共有3138 座城鎮(zhèn)污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)。

    2012 年5 月4 日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布由發(fā)改委、住建部、環(huán)保部共同編制的《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，明確“十二五”期間各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)目標(biāo)。據(jù)估算，各設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資將近4300 億元，其中污泥處理處置設(shè)施建設(shè)投資347 億元，與《全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施“十一五”建設(shè)規(guī)劃》中“污泥處理處置設(shè)施投資323 億元”相當(dāng)，在投資主體、付費(fèi)機(jī)制方面還有待進(jìn)一步明確。根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間，全國(guó)規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)污泥處理處置規(guī)模518 萬(wàn)噸/年，其中，設(shè)市城市383 萬(wàn)噸/年，縣城98 萬(wàn)噸/年，建制鎮(zhèn)37萬(wàn)噸/年；東部地區(qū)288 萬(wàn)噸/年，中部地區(qū)124 萬(wàn)噸/年，西部地區(qū)106 萬(wàn)噸/年。